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在香港推行废物减量与管理的种种挑战概览

发布日期:2019-05-30 15:57:50


 

废物的种类:

 
   香港每天产生多种废物,这些废物必须以不同方式处置。环保署会定期统计每种废物的数量,统计资料包括废物的成份、运往各处理设施的数量及回收再造的数量。
 
都市固体废物包括来自住宅及工商业活动所产生的固体废物,但建筑、化学、医疗及特殊废物则不包括在内。这类废物会运往堆填区处理。
 
厨余是香港都市固体废物中的最大类别。除了食剩饭菜或过期食品外,在食品生产、加工、批发、零售及预备过程中也会产生厨余。厨余容易被分解,并产生气味和卫生问题。
 
建筑废物包括来自建筑、装修、拆卸、土地挖掘及修路等建造工程所产生的废物。透过废物分类处置,惰性废物可用作填海物料,非惰性废物会被运往堆填区。
 
化学废物指《废物处置(化学废物)(一般)规例》中所列出对人类健康及/或环境构成潜在危险的物质。
 
医疗废物包括根据《废物处置条例》第2条及附表8界定的各种从医疗、化验所和研究等业务产生的废物。医疗废物必须妥善管理,以尽量减低其对公众健康构成的危险或对环境造成污染的风险。
 
废置食用油包括从任何煮食供人食用的过程中扔弃的食用油,不论这些食用油是否曾用作原本用途(例如:隔油池废物,经使用煮食油及未经使用但因各种原因例如品质变坏而需要弃置的食用油),但不包括来自家居的食用油。废置食用油应妥善管理,以促进本地资源回收再造,及防止它们重入食物链。
 
特殊废物包括动物尸体、禽畜废物、辐射性废物、隔油池废物、污水厂污泥及滤水厂污泥。这类废物需要独立处理,而他们的妥善处理和处置方式则在构思中。由于这类设施选址时往往遭当地社区反对,因此需要较长时间才能落实。
 
其他固体废物包括弃置于海上倾卸场的疏浚淤泥及挖掘物料。


重重考验

废物是富裕社会常见的问题,人们的经济条件提高,消费购物成为生活的一部份,有了新玩意,旧东西当然弃诸门外,香港就是很典型的例子。

废物与日俱增

 

 

 

 

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    一如许多已发展都市,香港的废物量随着经济的起飞而每年持续递增。就以都市废物为例,在环保署成立的1986年至今,平均每年都有增长,这正好吻合同期的经济发展步伐,加上期间香港人口激增逾100万,只要每位市民多丢一点垃圾,亦足以令废物问题百上加斤。

都市固体废物来自住宅及工商业场所,这些废物最终弃置于堆填区。堆填区除了接收都市固体废物外,还要吸纳大量建筑废物,压力十分沉重。特区政府在2006年实施建筑废物处置收费,而运往堆填区的建筑废物亦自此大幅减少。然而,运往堆填区弃置的建筑废物量的多寡,主要视乎当时的经济情况及动工中的建筑工程数目。

有关废物产生及弃置量的详情,请浏览料与统计数字

未来展望

香港的土地资源有限。堆填区是可持续发展废物管理系统不能或缺的一环,但发展堆填区却需要一定的土地资源。因此,堆填区必须被视作一项珍贵资产,必须更适当地运用,将堆填区的容量善待慎用。

我们亦须采用先进科技缩减需要处置的废物体积,以保留珍贵的堆填区空间。经过详尽的研究,我们正计划发展以焚化为核心技术的综合废物管理设施,大幅减少废物的体积以及回收能源。另外,我们会发展,把已被源头分类的有机废物转化为有用的产物。

 

屋?h废物回收

屋邨废物回收

减少废物

谈到减少废物,不期然会联想到循环再造,但答案其实并非如此简单。减少废物运动要取得成功,除了回收再造,还需大家同心协力,尽量避免制造废物。

图片政府于1998年推行《减少废物纲要计划》,制订多种减少废物的方法。政府在2001年完成《减少废物纲要计划》的中期检讨工作,认为本港的整体废物回收率虽然有所提升,但各方面在减少废物及回收家居废物方面仍需加倍努力。有关检讨并推出多项措施,以促进本港的家居废物分类及回收工作。检讨订下了以下的目标: 1. 提升都市固体废物的回收率:从2000年的34%提升至36%(2004年)及40%(2007年)。2. 提升家居废物的回收率:从2000年的8%提升至14%(2004年)及20%(2007年)。此外并会向建造业推广回收概念,希望可令运往堆填区的拆建废物在1999年至2004年减少25%。

政府一直致力落实执行各项措施以达到《减少废物纲要计划》订立的指标。 我们亦承诺会检讨《减少废物纲要计划》。鉴于《减少废物纲要计划》已进入计划期终段,政府有需要拟定新的策略。我们深明日益严重的废物管理问题,需要政府和社会各界的持续努力。此外 ,可持续发展委员就三个试点范畴(其一是固体废物管理)进行了社会参与过程 ,并在2005年2月发表有关社会参与过程的报告和建议。政府根据可持续发展委员会的建议 , 在2005年5月发表了《香港首个可持续发展策略》。立法会环境事务委员会曾于2005年2月28日及5月23日会议上就废物管理策略作出深入讨论, 并于2005年7月5日通过动议 ,促请政府当局在将推出的管理都市固体废物策略文件之内 ,为各方面的措施订出全面而具体的计划、目标与时间表。

都市固体废物管理政策大纲(2005-2014)

环境保护署考虑可持续发展委员会报告内的建议和立法会环境事务委员会发表的意见, 在2005年12月发表了一份《都市固体废物管理政策大纲(2005-2014)》(政策大纲) 。政策大纲阐述往后10年就处理香港都市固体废物管理问题提出的策略和措施。 策略的主要特色是透过都市固体废物收费及生产者责任计划, 实践污染者自付原则。政策大纲建议利用简单而有效的经济诱因,倡导市民加强循环再造,减少弃置废物。我们诚意邀请市民支持在政策大纲所阐述的措施和程碑

2013年5月,环境局发表《香港资源循环蓝图2013-2022》(蓝图),阐述未来10年废物管理的整全策略、具体目标、政策措施以及行动时间表,以全面应对香港的废物危机。蓝图确立目标,即在2022年或以前减少40%的都市固体废物人均弃置量。为达致目标,蓝图提出三方面的政策及行动,包括采取全方位措施,透过减废政策及法规,推动行为改变;发起具明确目标的全民减废运动;及投放资源以完善与废物相关的基建。

根据可持续发展委员会的建议,我们制定了都市固体废物收费的框架方案建议,并于2015年2月向立法会介绍。跨部门工作小组现已成立,以督导和统筹各项筹备工作,目标是在2016至17立法年度内,把所需的立法建议拟备妥当。同时,环境及自然保育基金已预留5千万元,资助都市固体废物收费的社区参与项目,让公众就收费作好准备。

至于生产者责任计划方面,在2009年7月,塑胶购物袋环保征费计划正式实施,成为在《产品环保责任条例》(第603章)下首个强制性生产者责任计划,透过直接的经济诱因,以减少滥用塑胶购物袋的情况。基于计划有效减少受规管零售界别所派发的塑胶购物袋,我们进一步就扩大计划的建议谘询公众,并获得社会普遍支持。在立法会通过相关的法例修订后,塑胶购物袋收费在2015年4月1日全面实施。计划详情请按。 同时,环保署正积极推动就废电器电子产品及玻璃饮料容器引入强制性生产者责任计划,并分别在2015年3月及7月就两项计划的立法建议提交立法会审议。我们亦同步推行各项所需的辅助措施,包括发展废电器电子产品处理及回收设施,以及逐步扩大玻璃容器的回收网络。 

为提升环保教育,以及协助社区收集各类回收物料,让绿色生活扎根社区,政府正逐步在全港每区各设立一个「绿在区区」项目。并由非牟利团体营运。截至2015年年底,首两个项目──「绿在沙田」及「绿在东区」经已投入运作,而其他地区的项目正处于不同规划阶段。项目详情请按。

环境及自然保育基金已同意拨款1千万元,以支持政策大纲下的公众教育计划。有意申请人士请参阅有关网页之详情。


废物的管理与处置

环保署负责管理各类废物收集、转运、处理及弃置的设施。自1989年起,本署负责监督3个策略性堆填区、1个化学废物处理设施及废物转运站网络的成立。我们已淘汰不符合环保原则的旧式堆填区,并正修复有关设施改作其他用途,例如兴建多用途草地球场及高尔夫球练习场等。

 

 

策略性废物图片

 

 

 

 

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